Лучше всего этот вопрос адресовать нотариусу, у которого будете удостоверять договор (если речь идёт об обязательном нотариальном удостоверении). У него же можете взять форму доверенности, чтобы потом не придрались.
Лучше делать доверенность в Консульстве/Посольстве РФ, потому что не каждый нотариус согласится вам удостоверять договор по доверенности, удостоверенный местным нотариусом «недружественной страны», а ещё со стороны Росреестра могут быть вопросы.
Ну и не каждый покупатель согласится покупать по доверенности, которую фактически нельзя проверить (опять же речь про удостоверение местными уполномоченными органами)

И вопрос по поводу языка доверенности, можно сделать доверенность на языке страны ЕС или на двух языках (русский+язык страны ЕС), какой вариант лучше ?

Даже, если Вы сделаете доверенность у русскоязычного нотариуса, то все равно потребуется апостиль, потому как печать нотариуса содержит иностранные слова(исключение это Казахстан и Беларусь- у них дублируется русский язык на печати).

"Возможно ли с таким документом будет продать квартиру или нужна доверенность только от нотариуса или консульства ?" - теоретически возможно, а вот на практике далеко не факт. начиная от того, что могут косо смотреть потенциальные покупатели, заканчивая тем что росреестр не зарегистрирует сделку. скажет что у него возникли сомнения, и привет. формально росреестр должен направить это дело в прокуратуру, прокуратура обратиться в страну, где выдана доверенность, чтобы подтвердить ее законность и подлинность... сами представляете, сколько это может занять времени (если вообще еще кто-то будет обращаться, а не просто плюнут и забьют на это). поэтому по возможности, конечно, лучше сделать т.н. "консульскую" доверенность. с ней проблем при продаже точно не будет. но, конечно, получить ее саму довольно сложно. точнее даже не сложно, а долго. в некоторых странах очереди на несколько месяцев вперед, буквально;
"можно сделать доверенность на языке страны ЕС или на двух языках (русский+язык страны ЕС), какой вариант лучше ? " - тут нет вопроса лучше, русский перевод должен присутствовать обязательно, без вариантов. поэтому чтобы не бегать переводить в россии (теряя на это время, опять же), лучше сразу сделать на двух языках.